办好人民满意的教育永远在路上——下载jinshaapp彩票APP平凉市崆峒区人大常委会调研义务教育均衡发展工作侧记

稿件来源:人民之声报 发布时间:2018-11-20 15:55:14

  推进义务教育均衡发展,提高义务教育水平,确保适龄少年儿童接受公平而有质量的教育,是各级各部门义不容辞的责任,是实现“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标、全面建成小康社会的基础性工程,事关党和国家事业后继有人,事关中华民族伟大复兴。
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  今年初,下载jinshaapp彩票APP平凉市崆峒区人大常委会在研究年度工作要点时,把义务教育均衡发展列为重点调研内容之一,组织人大代表对全区创建县域义务教育发展基本均衡区工作进行调研,并在5月25日召开的崆峒区十八届人大常委会第十三次会议上进行了审议。根据常委会审议意见,崆峒区政府即知即改,出台一项项措施,使全区创建县域义务教育发展基本均衡区工作取得明显成效。9月18日,国家县域义务教育均衡发展督导检查组对崆峒区义务教育均衡发展工作进行全面督导评估。结果显示:崆峒区县域义务教育均衡发展工作通过国家评估认定,教育部将择期挂牌认定。
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  眼见为实:一项项精准之策、务实之举,诠释了区政府一步步全力推进义务教育均衡发展的坚实脚印
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  整洁的校园、干净的教学楼、明亮的教室、崭新的课桌椅、靓丽的塑胶操场、现代化的多功能教室……
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  近日,平凉市崆峒区人大常委会调研组在柳湖镇王坪小学调研时,对学校优美的校园环境和义务教育均衡发展带来的新变化赞赏有加。他们认为,这就是他们最想看到的。
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  据了解,从1986年开始到2011年结束,我国用25年时间全面普及了城乡免费义务教育,从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题。
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  如何让所有的适龄儿童少年“上好学”,如何解决近年来群众普遍关心的择校热、大班额等问题,助推义务教育均衡发展?崆峒区人大常委会一直在思考和探索。
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  “义务教育均衡发展不是‘锦上添花’,而是‘雪中送炭’。人大发挥监督职能作用,就要督促政府补齐短板,缩小差距,基本实现全区校园环境一样美、教学设施一样全、教师素质一样高……”崆峒区人大常委会负责人这样说道。
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  今年初,崆峒区人大常委会在研究年度工作要点时,把义务教育均衡发展列为重点调研内容之一,目的是通过组织人大代表调研,助推全区义务教育事业更好发展。
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  4月10日至11日,崆峒区人大常委会组织部分人大代表,对全区创建县域义务教育发展基本均衡区工作进行调研。调研组先后深入崆峒区实验小学、王坪小学、峡门中学、平凉十中等学校,实地察看了学校标准化建设、师资配备和教育教学现状等,现场听取了各学校负责人工作汇报,查阅了创建义务教育均衡发展有关资料,详细了解经费保障、资源配置、发展瓶颈等情况。
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  调研组看到,崆峒区政府及相关职能部门认真贯彻落实中央和省、市决策部署,深化教育改革,改善办学条件,规范办学行为,提升教师素质,全面推进义务教育均衡发展,全区教育事业持续、健康、快速推进。
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  ——研究制定了《崆峒区大力推进义务教育均衡发展工作实施方案》等一系列政策文件和制度措施,形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、有关部门配合抓、乡镇村社协助抓、各个学校全力抓的工作合力。
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  ——持续加快教育基础设施建设。近年来,共实施教育建设项目457个,已竣工投入使用项目340个,累计完成投资6.48亿元;学校音乐室、美术室、体育器材室、计算机室、图书室、心理咨询室等多功能教室基本实现了全覆盖,义务教育学校办学条件得到较大改善。
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  ——积极落实中小学教师远程教育、国培、省培等培训计划,累计培训教师1.8万人次,探索建立了区域内校长教师交流轮岗机制,有效地提升了教师整体业务水平。
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  ——大力普及校园文化艺术,精心打造德育活动品牌,形成了全方位实施德育的格局;深入推进课堂教学改革,形成了一些在全省有一定影响力的高效课堂教学模式。
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  ——积极组织参加各类竞技比赛,不断加强艺体素质培养,成功创建国家和省市级足球、篮球特色学校19所,先后荣获国家级校园足球特色试点县(区)、国家级中小学生艺术组织测评试点县(区)等称号。
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  ——全区所有农村义务教育学校学生基本实现了食堂供餐全覆盖;成立了区级特殊教育指导中心,全区适龄残疾儿童入学率达到了94.01%;建立了长效助学机制,保障了贫困学生顺利完成规定年限的义务教育。
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  一项项精准之策、务实之举,诠释着区政府一步步全力推进义务教育均衡发展的坚实脚印。
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  “区政府及相关部门着眼教育现代化发展趋势,坚持优先研究教育工作、优先规划教育事业、优先安排教育项目、优先保障教育经费、优先保证教师配置,全区义务教育学校办学条件大为改善,教育基础设施整体加强,优质教育资源逐步壮大,教育质量稳步提升。”调研组组长、崆峒区人大常委会副主任朱志平在随后召开的座谈会上这样评价。
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  望闻问切:坚持问题导向,把脉“病因”、对症“处方”
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  “调研中感受到,社会层面包括少数区直部门,对义务教育均衡发展工作知之不多、知之不全、知之不深,反映出此项工作存在参与不广、用力不均、宣传不够等问题。”调研组成员、崆峒区人大常委会教科文卫工委主任邸广平说。
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  “在各中小学,数学、语文等学科教师占大多数,而音乐、体育、美术、心理健康等专业教师数量不足。”调研组成员、崆峒区人大代表、四十里铺镇曹湾中学校长崔赟在王坪小学调研时说。
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  “学校内部管理不够精细,学校周边社会治安、交通秩序等情况比较复杂。”调研组成员、崆峒区人大代表、平凉二中教师高文奎在平凉十中调研时说。
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  调研过程中,人大代表还提出:城乡间教育资源不够均衡,部分乡镇村小学教学设施配备滞后,现代教育技术设备不达标;城区学校课外活动、体育运动场地非常紧张;城区学校“大班额”“超大学校”现象突出,而农村学校生源却不足。
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  学校建设与城镇化进程不匹配,新建小区增多,与之相应的教育设施落实不到位,周围群众子女入学难。
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  应试教育占据主要地位,学生的能力培养、个性发展、心理健康教育等还存在短板,制约了素质教育水平的提升。
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  审议发言:一条条意见建议情真意切,满怀期望
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  5月25日,崆峒区十八届人大常委会召开第十三次会议,听取和审议区人民政府《关于全区创建县域义务教育发展基本均衡区的工作报告》。
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  针对调研时发现的问题,常委会组成人员和列席代表积极建言、献计献策。
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  “学校建得再好,没有合格的教师队伍,义务教育均衡发展很难实现。”崆峒区人大常委会副主任赵来存审议时说,“要全面加强教师队伍管理,引导教师爱岗敬业、为人师表。对于个别教师违规课外有偿补课问题,要加大力度整治。”
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  平凉市及崆峒区人大代表、广成学校副校长李欣审议时建议:“要严格落实教育经费投入‘一个提高’和‘三个增长’要求,在安排区级公共财政支出预算时,通过调整支出结构,适当增加教育经费预算。同时,政府和教育主管单位要统筹安排、监管和使用好教育经费。”
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  “学校在发展特色教育时,应适当增加传统文化内容。”崆峒区人大代表、崆峒区委党史研究室主任程璞建议。
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  “希望政府和有关职能部门加快进度,尽快通过司法程序理顺平凉三中体制问题。”崆峒区人大代表、四十里铺镇人大主席何天骄建议。
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  要加大对薄弱学校投入和师资配备,缩小城乡、校际差距,解决义务教育发展不均衡问题,消除“大班额”。
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  要探索并建立相关政策和激励机制,鼓励社会各界办学助学,支持和引导好民办教育发展。
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  要正确处理城市规划与学校建设的关系,优先保障学校建设用地,使学校布局和规模与学龄人口分布相适应,实现义务教育阶段儿童“就近入学”。
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  一条条意见建议情真意切,满怀期望,体现着崆峒区人大常委会、人大代表的责任和对义务教育的热切关注。
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  在听取了常委会组成人员、列席代表的审议意见后,崆峒区委常委、区政府常务副区长兰正芳发言说:“我们将进一步强化政府主体责任,强力推进义务教育均衡发展,积极解决城乡和校际之间的不平衡问题,持续加大教育经费投入力度,提高素质教育发展水平,努力办好人民满意的教育。”
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  会后,崆峒区人大常委会根据前期调研情况和常委会审议情况,形成了审议意见,提出了进一步深化对义务教育均衡发展的认识、加大政府教育经费投入和学校规划建设、加强教师队伍管理、强化教育均衡发展宣传、加强校园环境治理、提高素质教育发展水平六个方面的建议,转交区政府认真研究,采取有效措施及时办理。
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  即知即改:一项项措施,反映出政府和教育主管部门推进义务教育均衡发展及办好人民满意教育的决心与行动
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  时隔5个多月,崆峒区人民政府对审议意见采取了哪些整改措施?办理效果如何?
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  9月3日,崆峒区人大常委会调研组再次深入上杨乡早庄小学、柳湖镇泾滩小学、崆峒区实验小学、平凉十中等城乡中小学,对崆峒区十八届人大常委会第十三次会议关于全区创建县域义务教育发展基本均衡区工作审议意见办理落实情况进行了现场督查调研。
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  通过督查调研,人大代表普遍认为,崆峒区十八届人大常委会第十三次会议《关于全区创建县域义务教育发展基本均衡区工作的审议意见》转交后,崆峒区政府高度重视,召开专门会议进行研究,及时组织相关部门制定工作方案,并采取一系列整改措施,审议意见得到了较好的落实。
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  ——大力实施“全面改薄”等重点项目工程,实施中小学(幼儿园)建设项目108项,新增加校舍面积5.22万平方米、体育运动场馆面积5.8万平方米,基本办学条件明显改善。
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  ——制定了《平凉中心城市学校布局优化调整及建设规划(2013-2020年)》,区域内学校布局更为合理。
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  ——为全区乡镇小学及农村教学点配足配齐了教学仪器设备,建立健全了各种专用功能室,现代教育技术设备达到了全覆盖。
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  ——充分利用门户网、平凉市教育网、崆峒教育微信公众号,及时宣传报道均衡创建工作开展情况,制作了专题宣传片,创建了《魅力校园》专刊,全区义务教育均衡发展工作深入人心。
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  ——实施了《崆峒区乡村教师能力提升工程》,先后培训乡村教师500多名,有效地解决了农村学校专业教师数量不足的问题;招收一本以上学历毕业生39名、争取国家特岗教师58名,安置研究生6名,充实了教师岗位。
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  ——加强教师队伍管理,强化新入职教师接受师德培训和师德教育,对在职教师有偿补课办班进行了专项治理。
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  ——深度挖掘校园文化资源,精心打造校史陈列室、荣誉室、文化角等特色教育,促进学校以美育人、以文化人,提升了学生的审美和人文素养。
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  ——不断促进学校规范办学、科学管理,有效提高办学质量和办学水平,全区教育教学质量显着提升,今年高考二本以上上线率为51.9%,比上年提高了3.5个百分点。
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  ——对城乡学校实行片区化管理,提高农村义务教育质量,最大限度吸引进城学生和乡镇中心学校就读学生回流,稳定农村学校生源,解决中心城区“大班额”问题。
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  一项项措施,无不反映出崆峒区政府和教育主管部门推进义务教育均衡发展和办好人民满意教育的决心和行动。
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  崆峒区教育局负责人介绍说,深化素质教育、深化教学改革、深化特色办学,是崆峒区一直秉承的办学思路。除了平时的文化课,学校还将德育工作与社会主义核心价值观、“中国梦”“三节三爱”宣传教育有机融合,大力开展丰富多彩的文体活动,积极组织学生参加“美丽校园”“学习雷锋”等主题实践活动。近几年来,每年度均举办经典诵读、现场书画比赛、歌咏比赛、艺术节、体育节等活动,有力地促进了学生全面发展。
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  9月28日召开的崆峒区十八届人大常委会第十五次会议,听取和审议了区人民政府《关于全区创建县域义务教育发展基本均衡区工作审议意见办理落实情况的报告》和区人大常委会调研组《关于全区创建县域义务教育发展基本均衡区工作审议意见办理落实情况的审查报告》,并对区政府所作报告进行了现场测评,满意率100%。
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  列席会议的崆峒区副区长李君表示:“将继续大力实施教育优先发展战略,逐年加大对教育工作的投入力度,狠抓教育和教师管理,大力实施中小学和幼儿园教师能力提升工程,积极构建‘政校分开、权责明确、统筹协调、规范有序’的教育综合管理体制,推动学校教学质量优质均衡。”
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  所有的付出都得到了回报。9月18日,国家县域义务教育均衡发展督导检查组对崆峒区义务教育均衡发展工作进行全面督导评估,结果显示:崆峒区县域义务教育均衡发展工作通过国家评估认定,教育部将择期挂牌认定。
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  “义务教育均衡发展通过国家评估认定,仅仅是推进崆峒区发展教育事业的一个重要手段。实现教育公平,才是涉及千家万户的重大民生问题。”崆峒区人大常委会主任杨晓勇说,“今后,崆峒区人大常委会将持续对义务教育均衡发展工作开展视察、调研,强力推动政府落实党的十九大报告提出的‘推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育’工作部署,决不让我们的孩子输在起跑线上。”
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  东风吹来满眼春,潮起正是扬帆时。如今的崆峒,最好的房子在学校,最美的环境在校园,最幸福的笑容在孩子们脸上。崆峒区义务教育均衡发展承载着这片土地上8万多名义务教育阶段学子的理想和希望。
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  “办好人民满意的教育永远在路上,任重而道远。”杨晓勇表示,要乘着党的十九大东风依法履职,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,向着未来扬帆远航。(本报通讯员 吕国涛 贺青青)
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